乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP法治护航促融合专题询问助发展
2025-12-24 21:37:38
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为深入贯彻习关于文化和旅游工作重要论述，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，扎实贯彻省委十二届十一次全会精神、市委五届十次全会精神，锚定“一城两区三门户”目标和思路，推动《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》《山西省旅游发展促进条例》（以下简称旅游“一法两条例”）在全市有效贯彻实施，保障“十五五”规划关于打造文商融合旅游热点门户的重点任务顺利进行，12月16日，市五届人大常委会第三十二次会议听取审议市人民政府专项工作报告，并举行联组会议，对旅游“一法两条例”实施和文商融合旅游热点门户建设情况进行专题询问。此次专题询问是市人大常委会依法履行监督职责、践行全过程人民民主的具体实践，旨在凝聚共识、找准问题、推动整改，促进文旅产业高质量发展，为谱写中国式现代化运城新篇章贡献人大力量。
积极构建“10+5”龙头景区矩阵，同步发展休闲康养、乡村旅游、生态旅游、研学旅游、自驾旅游五大业态。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，建立旅游服务质量联动工作机制，完善旅游信用体系，积极推动旅业标准化体系建设，全面提升旅游服务品质。常态化开通全域旅游“城景通”免费直通车，推出“跟着悟空游运城”惠民套票等优惠产品，开发十二大系列100余类“运城礼物”文创产品，旅游服务要素保障能力显著增强。“十四五”期间全市共实施重点文旅项目45个，总投资539.31亿元，累计完成投资278.27亿元。成功创建A级景区52家，超额完成任务；2022年至2024年，A级景区累计接待人数从246万人次增至1797万人次，增长6.3倍；门票收入从2875万元增至1.47亿元，增长4.11倍；旅游经营收入从6626万元增至3.1亿元，增长3.68倍，3项数据均创历史新高。
“十五五”文化旅游高质量发展的总体目标为：到“十五五”末，成功创建两家5A级旅游景区和1家国家级旅游度假区，年度接待游客人数和旅游总收入较“十四五”末翻一番，过夜游客占比提升至40%以上，文旅及相关产业增加值占GDP比重提升至7%以上，延伸至2035年文旅及相关产业增加值占GDP比重达到8%以上。目前，我们已启动“十五五”文化旅游专项规划的编制工作，全面聚焦“以文引流汇集人气”“以旅聚势彰显特色”“以商增值迈向高端”三大核心任务，系统开展各县（市、区）文旅资源普查，全面梳理历史文化、自然生态、乡村民俗等资源禀赋，同步深入摸排各地拟推进的重点文旅项目，建立“资源台账+项目清单”，为规划精准布局、科学施策提供翔实数据支撑。
龙头博物馆实现突破。2024年，运城博物馆成功晋升为国家一级博物馆，接待观众人数101.45万人，同比增长61.52%。博物馆体系持续健全。芮城县西侯度遗址成功入选“国家考古遗址公园立项名单”。投资2.5亿元的永乐宫壁画博物馆和投资1.73亿元的西阴考古博物馆项目主体已经建成。“文物+”举措不断创新。推出《忠义千秋》《永乐宫纪事》等沉浸式实景演出。文化出海计划有序实施。2024年和2025年先后策划组织永乐宫壁画艺术数字特展在联合国教科文组织总部和澳大利亚中国文化交流中心展出。文旅融合步伐不断加快。全市52家A级景区中，涉文物景区达到31家，占比达到59.6%。2022年至2024年全年文物类景区累计接待游客1834.89万人次，累计旅游经营收入2.59亿元，游客累计增长5.68倍，旅游经营收入增长3.4倍。
针对低级别文物维护资金不足、利用模式单一等问题，通过落实县级财政兜底保障政策、争取上级文物部门补助资金支持、实施“文明守望工程”、建立部门资金统筹协调机制等方法，全力构建多元化筹融资机制。充分调动本地文化人的积极性，挖掘文物背后故事。瞄准“一处文物建筑，就是一座传统文化课堂”的建设目标，加快展陈展示，推进对外开放。加强规划、指导和支持，开发旅游线路，将易于开放的低级别文物建筑作为旅游观光对象，不断拓展低级别文物建筑活化利用的新途径。在确保安全的前提下，将民居、名人故居等低级别文物建筑作为民俗宾馆、客栈、传统工艺作坊等经营服务场所，发挥经营服务功能。
市发展和改革委员会主任樊双全：纳入规划方面：“十五五”规划纲要起草过程中，专门设立打造文商融合旅游热点门户篇章，初步设立5个章节、3个专栏，明确“十五五”时期全市文化旅游业发展方向、路径、目标，同时将《运城市“十五五”文化和旅游高质量发展规划》《运城市“十五五”文物保护利用规划》纳入市级重点专项规划目录清单。争取资金方面：积极做好项目谋划储备，“十四五”期间共谋划储备50余个旅游基础设施建设项目；全力争取政策资金支持，“十四五”期间，累计争取各类政策资金28.15亿元，名列全省第一。景区门票价格制定方面：严格落实景区价格管理政策，遵循定价规程，“十四五”期间共完成17家景区门票价格核定，同时做好收费公示，保障游客知情权。下一步，市发展和改革委员会将聚焦文商融合旅游热点门户建设，以规划为引领、以项目为抓手、以服务为保障，尽职尽责，积极作为，为开创全市文旅高质量发展新局面贡献更大力量。
市财政局局长廉宏：落实相关法律法规、打造文商融合旅游热点门户，在保障“十五五”规划顺利实施方面：一是提高政治站位。将文商融合旅游热点门户建设与贯彻习考察运城重要指示精神紧密结合，列入大事要事保障清单，成立工作专班，凝聚工作合力。二是提高财政投入。截至11月底，全市文旅文保支出10.1亿元，重点支持A级景区创建、文创产业、文物保护等。三是落实奖补政策。统筹财力补助2022-2024年度奖励资金2199万元，惠及53家企业，助力旅游设施提升与持续发展。
四、市人大常委会委员、环资工委主任丁立：旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。近年来，随着我市旅游市场的蓬勃发展，市委锚定“一城两区三门户”目标和思路，将打造文商融合旅游热点门户作为战略抓手，系统谋划、高位推动。市规划和自然资源局在保障重点旅游项目用地方面做了大量富有成效的工作，但是也存在一些旅游发展与项目用地之间的供需矛盾。请问，规划和自然资源部门在保障旅游建设用地方面的具体举措、阶段成效、现存短板及确保“十五五”规划顺利实施有什么打算？
市交通运输局局长薛玉马：目前，全市24个4A级景区全部实现通班线、公交。其中：两个景区通班线个景区通班线个景区通公交。另外，打造了5条旅游公交专线。重要节假日期间，与铁路等部门建立了联动机制，统筹调配运力，满足游客出行需求。今年新增运城北站、机场至解州关帝祖庙景区两条旅游公交专线条线条线条线路发车班次；在主要交通枢纽设置39条公交线路换乘站点；引导租车公司在运城北站、机场设立租车服务点；组织人员现场调度，调配公交与出租车运力，游客即到即走，圆满完成了重要节假日运输服务保障任务。下一步，市交通运输局将加强部门协调配合，开展黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动，开通更多特色旅游公交线路，进一步提升交通运输服务保障能力。
市农业农村局局长张建军：我市是华夏农耕文明重要发祥地和现代粮食、水果生产基地，发展休闲农业与乡村旅游资源丰富、前景广阔。“十五五”期间，市农业农村局将锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，持续推进“厕所、垃圾、污水”三大革命，全面提升农村人居环境质量；围绕“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬康养”四大主题，加大精品线路推介力度；以全国休闲农业重点县创建为抓手，打造全市休闲农业发展样板；着力构建“点、线、面”协同发展格局。
市商务局局长张建波：在促进商业和旅游融合方面采取的措施：构建“六化”商旅融合体系。突出场景多元化，举办第四届青岛啤酒节。突出美食IP化，举办“四菜一汤一饼”技能大赛并制作宣传片。突出宣传全域化，在厦门大学、兰州大学开展“运城美食进校园”活动，邀请董宇辉团队等网络大咖来运助推农特产品销售。累计观看量达500万人次，销售额达300余万元。突出产销数字化，培育20余家大型电商企业，累计补贴6200余万元。突出服务便民化，整合景区周边业态，为四星以上生活圈争取110万元奖补。突出品牌经典化，完成首批23家“河东老字号”认定，打造老字号集聚区。
市市场监督管理局局长景莉莉：近年来，市市场监督管理局认真落实旅游“一法两条例”，紧扣打造文商融合旅游热点门户，紧盯群众反映强烈的涉旅问题，坚持监管与服务并重、规范与提升并举，为广大市民营造放心、舒心、安心的旅游消费环境。一是护航“阳光价格”。严格规范，运用提醒告诫、约谈指导等措施，敦促经营者严格执行明码标价，严禁捆绑销售和哄抬物价，先后23次发布提醒告诫书和消费提示；强化监测，通过科学监测，对苗头性问题进行责令整改，对影响恶劣的坚决立案查处，防止小问题变成大舆情；严格督办，坚持日常巡查和明察暗访结合，整改问题隐患691个，立案查处16起。二是擦亮“维权品牌”。全力推行“先行赔付”，受理涉旅投诉赔付请求45起，30分钟内和解赔付率达100%；全面实施维权服务进景区，在18家A级景区高标准建设维权服务站，打通涉旅消费维权“最后一公里”；全速处置恶意投诉。出台《处置恶意投诉举报行为持续优化营商环境暂行规定（试行）》，严厉打击索赔敲诈乱象，恶意投诉举报同比下降20%。
十、市人大常委会委员、团市委书记任伟娜：运城作为国宝第一市，文旅资源富集，推动资源优势转化为发展优势是赋能文旅产业高质量发展的关键。市委立足战略全局，谋划提出打造文商融合旅游热点门户的发展思路。请问市招商投资促进中心在落实这一发展思路中，如何锚定定位、精准发力，切实发挥招商赋能文旅产业提质增效关键作用？特别是围绕《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》《山西省旅游发展促进条例》相关规定，在依法引导民间资本规范参与文旅项目建设、保障项目落地运营、激发市场主体活力方面，采取了哪些具体举措、取得了哪些成效，后续还有哪些推进思路？
市招商投资促进中心主任黄锋斌：市招商投资促进中心紧扣“资源转化桥梁、资本引入引擎、项目落地推手”职能定位，全面落实市委打造文商融合旅游热点门户部署，以精准招商赋能文旅产业提质增效。一是精准发力方面：编制产业链招商图谱，开展精准化、系统化招商；拓展多元化推介渠道，全年文旅招商专班开展专项招商8次，对接企业80余家；构建“一平台四机制”全流程服务体系，推动项目从对接至投产闭环管理。二是依法引导民间资本方面：优化项目供给，明确政企权责，推行“市场主导、政府服务”模式；健全全周期服务，通过招商云平台发布信息，强化要素前置协同，对重大项目提供“专班+包联”一站式服务。2025年1月至11月，签约文商旅项目50余个，总投资159.8亿元，均由民间资本推动，开工率超80%，“盐梦长廊”等重点项目稳步推进。三是后续思路：深化产业链研究，创新基金招商、场景招商；优化服务平台，强化银企对接与以商招商；统筹存量资源，降低投资门槛；提升营商环境，增强民间资本信心。市招商投资促进中心将持续依法规范引导社会资本参与，助力运城文旅产业高质量发展。