民生领域反垄断执法专项行动成果乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP宣介专题新闻发布会实录

2025-12-17 20:45:05

　　乐竟,乐竟体育,乐竟体育官网,乐竞体育官方网站,乐竞体育注册网址,乐竞体育app下载链接,乐竞体育电子游戏,乐竞体育网址,乐竞体育网站,乐竞体育注册,乐竞app下载,乐竞体育网址最新,乐竟APP下载常态化监管，密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害中小商户和消费者利益的平台经营者进行公开约谈。制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确提示算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险。聚焦交通、教育等民生领域“关键小事”，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，严厉打击串通涨价、分割市场等行为，推动涉案主体提质降费，让群众“得实惠、有选择、享公平”。

　　三是加快制度规则完善。落实2022年修改的《中华人民共和国反垄断法》，发布1部条例，即《公平竞争审查条例》，出台了《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》等5部部门规章，起草药品、公用事业等10部反垄断指南指引，构筑起公平竞争法治的“四梁八柱”，既为执法机构提供办案指引，也为经营主体营造公平透明可预期的营商环境。比如，“安全港”制度为经营者纵向协议提供清晰的风险边界，为广大中小企业释放创新发展空间。《关于行业协会的反垄断指南》为行业协会依法自律、规范履职提供了清晰、可预期的行为规则。

　　二是坚持“严处重罚”。专项行动中查处的12起药品领域垄断案件，均从重处罚，平均处罚幅度为企业上一年度销售额5%，平均罚没金额超过2亿元。比如，甲硫酸新斯的明注射液垄断案中对相关企业处以上一年度销售额10%的顶格处罚，并在该案和磷酸钠原料药垄断案中，对组织者顶格处罚500万元，对负有责任的5名个人分别处以罚款50万元、60万元，对药品垄断行为实现“企业+组织者+责任人”的三重惩戒，形成威慑效应。

　　市场监管总局反垄断一司副司长刘健：近年来，我国平台经济快速发展，业态日益多元，在促进经济社会发展、推动技术进步、便利人民群众生活等方面发挥了重要作用。同时，平台经济具有明显区别于传统经济的竞争特点。比如，规模效应、网络效应明显，头部平台企业易于开展跨界竞争、快速扩张，实现“赢者通吃”。又比如，平台企业作为“关键一个”，相对于平台内商家和消费者等“庞大一群”具有天然优势，具有制定规则、掌握数据、利用算法、分配流量的管理者属性。再比如，平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及平台生态多方主体利益，如何科学划定行为边界更为复杂。从监管实践看，平台经济领域垄断风险较为突出，平台企业反垄断合规意识和能力有待提升，在此背景下，我们研究制定《互联网平台反垄断合规指引》，目的是引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，有效防范反垄断合规风险，促进平台经济创新和健康发展。

　　《指引》坚持问题导向，回应各方期待，采取具体规则和8个风险示例相结合的方式，为平台企业提供务实管用的合规指导。比如，市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件，《指引》总结执法经验，提示具有市场支配地位的平台企业，要避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为。又比如，针对有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，《指引》提示平台要求商家“全网最低价”行为可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。再比如，针对有的平台算法不公开、不透明，“算法黑箱”损害平台内商家和消费者利益，《指引》将实现算法向善作为平台企业重要的合规目标，并列举“算法共谋”等风险示例，同时鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生。

　　二是推行“三书一函”制度。“三书”是指《约谈通知书》《立案通知书》和《行政处罚决定书》，“一函”就是《提醒敦促函》。市场监管部门会根据企业行为的具体情况，分类施策、精准监管，对于存在潜在风险的企业，及时通过提醒敦促、行政约谈等方式指出问题、传导压力、督促整改。比如，前段时间，总局公开约谈了货拉拉，要求其严格遵守《中华人民共和国反垄断法》等法律规定，落实反垄断合规主体责任，有效维护平台内经营者和新就业群体的利益，取得了良好的社会反响。

　　三是创办反垄断合规讲堂。2024年，市场监管总局创办了反垄断合规讲堂，以“送法上门、以案释法”为宗旨，通过“总局统筹、局地联动、专家主讲、企业互动”的模式，把最新法律、典型案例与合规指引送进央企、民企、外资企业和行业协会。比如，2025年第一期反垄断合规讲堂围绕最新出台的《关于药品领域的反垄断指南》，为药品行业经营者进行“量体裁衣”式的垄断行为风险分析，助力提升合规意识和能力建设。今年9月和12月，我们分别为外资企业和中央企业进行了反垄断合规宣讲，都受到了广大经营者的欢迎。